近日，四川省瀘州市敘永縣綜合行政執法局對當地一燃氣公司做出行政處罰決定，該燃氣公司因多次超出燃氣經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)展用戶(hù)而被罰款20萬(wàn)元，且被沒(méi)收在全縣境內燃氣安裝利潤。

本案值得關(guān)注的是，敘永縣綜合行政執法局起初擬對該燃氣公司進(jìn)行處罰，擬沒(méi)收該公司21年到23年在敘永縣境內經(jīng)營(yíng)的全部燃氣利潤，包括燃氣銷(xiāo)售利潤和燃氣安裝利潤。該燃氣公司依法要求舉行聽(tīng)證會(huì )，最終因無(wú)法測算準確的氣損量及氣損金額，無(wú)法準確計算燃氣銷(xiāo)售利潤而只被處罰沒(méi)收全縣燃氣安裝利潤。

《燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二條明確規定，從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當依法取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可，并在許可事項規定的范圍內經(jīng)營(yíng)。以本案為鑒，燃氣經(jīng)營(yíng)許可是燃氣企業(yè)開(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)的基本準入門(mén)檻，燃氣企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應當確保嚴格按照燃氣經(jīng)營(yíng)許可中所記載的范圍內開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

另外，當執法部門(mén)擬對違法經(jīng)營(yíng)行為作出行政處罰時(shí)，燃氣公司應當合理地維護自身權益，及時(shí)依法要求舉行聽(tīng)證會(huì )或其他有效的法律措施維護自身合法權益，嚴格按照法律法規規定的處罰裁量依據確認最終罰沒(méi)金額。

 

 

行政處罰決定書(shū)

敘綜執罰決字〔2025〕27號

 

行政相對人名稱(chēng)：瀘州市昌華燃料有限公司

統一社會(huì )信用代碼：91510503MA6220F49G

法定代表人姓名：王濱

 

處罰事由：

 

瀘州市昌華燃料有限公司于2017年以來(lái)，未按照《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》批準內容（批準經(jīng)營(yíng)區域:瀘州市納溪區上馬鎮行政區域），擅自在敘永縣江門(mén)鎮、馬嶺鎮從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，江門(mén)鎮發(fā)展燃氣用戶(hù)2074戶(hù)（2023年10月7日數據）、馬嶺鎮發(fā)展燃氣用戶(hù)914戶(hù)（2023年10月7日數據），共計2988戶(hù)。瀘州市昌華燃料有限公司未按《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》批準內容從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為曾在2018年被敘永縣住建局立案處罰過(guò)（當時(shí)在江門(mén)鎮發(fā)展燃氣用戶(hù)1099戶(hù)）。

 

瀘州開(kāi)元會(huì )計師事務(wù)所有限公司分別于2023年12月29日和2024年5月30日出具專(zhuān)項審計報告（瀘開(kāi)會(huì )專(zhuān)審〔2023〕145號；瀘開(kāi)會(huì )專(zhuān)審〔2024〕69號）,經(jīng)審計,瀘州市昌華燃料有限公司2021年1月至2023年9月期間，在敘永縣境內經(jīng)營(yíng)的燃氣銷(xiāo)售凈利潤為695974.86元，在敘永縣境內燃氣安裝利潤為94553.03元。

 

2024年7月13日，本機關(guān)向瀘州市昌華燃料有限公司送達了行政處罰告知書(shū)（敘綜執罰告字〔2024〕36號），1.擬對瀘州市昌華燃料有限公司處罰款：200000元；2.擬對瀘州市昌華燃料有限公司在敘永縣境內經(jīng)營(yíng)的燃氣利潤（2021年1月至2023年9月的燃氣銷(xiāo)售利潤695974.86元）予以沒(méi)收；3.擬對瀘州市昌華燃料有限公司在敘永縣境內燃氣安裝利潤（2021年1月至2023年9月的燃氣安裝利潤94553.03元）予以沒(méi)收。

 

2024年7月15日，瀘州市昌華燃料有限公司向本機關(guān)申請聽(tīng)證,本機關(guān)于2025年2月17日舉行聽(tīng)證會(huì )，瀘州市昌華燃料有限公司提出：擬作出的20萬(wàn)元行政處罰過(guò)重，沒(méi)收敘永縣境內經(jīng)營(yíng)的695974.86元燃氣利潤未計算氣損金額。2025年4月24日，瀘州開(kāi)元會(huì )計師事務(wù)所有限公司出具專(zhuān)項審計報告（瀘開(kāi)會(huì )專(zhuān)審〔2025〕32號），對瀘州市昌華燃料有限公司2021年1月至2023年9月在敘永縣境內經(jīng)營(yíng)的燃氣收入和利潤情況進(jìn)行補充審計，因無(wú)法測算準確的氣損量及氣損金額，故無(wú)法準確計算燃氣銷(xiāo)售利潤。

 

處罰依據：依據《城鎮燃氣管理條例》第四十五條第二款的規定

 

處罰結果：

1.處以罰款,金額200000元整（大寫(xiě):貳拾萬(wàn)圓整）;

2.對你司于2021年1月至2023年9月在敘永縣境內燃氣安裝利潤共計94553.03元（大寫(xiě):玖萬(wàn)肆仟伍佰伍拾叁圓零叁分）予以沒(méi)收。

 

處罰機關(guān)：敘永縣綜合行政執法局

 

來(lái)源：信用中國（瀘州）、天然氣與法律

 

 

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